焦点访谈：防返贫 谋振兴

央视网消息（焦点访谈）：2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的开局之年，脱贫地区的工作重心也从脱贫攻坚向乡村振兴转移，也就是既要通过乡村振兴巩固脱贫攻坚成果，又要借鉴脱贫攻坚的政策机制抓好乡村振兴，实现无缝对接、有效衔接。2021年，有些地方遭遇灾情、疫情等不利因素，老乡们的返贫风险大不大？当地又是怎样守住脱贫攻坚成果的呢？不久前，记者在山西、陕西、甘肃等地进行了调查。

今年10月，山西省出现了有气象记录以来的最强秋汛，村民损失惨重。因为连续的强降雨，山西临汾等地一些村民的窑洞塌方或者房屋受损，一时之间陷入困境。11月初，记者在安泽县凤池村就碰到这样一位老人，他一家人住了几十年的窑洞垮塌了。

据统计，仅在安泽县，倒塌的房屋就有51 户、严重损坏的124户。受灾之后，像马永昌这样刚刚脱贫的农户有的无力建房，也有的可能因为修建房屋负担过重而有一夜返贫的风险。

山西临汾市安泽县凤池村村民马永昌说：“当时没有住的地方，大队给租了个房子，我住到里头以后，怎么修建，我也修不起，我一年收入有限。”

为了巩固脱贫成果，解决受灾群众的实际困难，山西省制定了补贴政策，对房屋损毁严重、达到重建标准的一般农户补助4万元，而脱贫户、返贫监测户则补助66000元。马永昌的新房也很快开建了，他每天都会到自家新房的工地上去转转，希望能够帮上点忙、加快进度。

修建房屋需要一定的工期，让人意想不到的是，12月上旬，记者就接到了当地的电话，说是受灾群众要搬新家了，比原定计划提前了近一个月。这么快的速度就完成了重建，新房的质量是否有保证呢？记者再次前往安泽了解情况。

马永昌说：“房子质量很好，打的底梁、钢筋，四个角都有防震柱，这房子别说砌一层，砌两层三层都没问题。”

原来，为了防止脱贫户、监测户和受灾群众因住房问题致贫、返贫，安泽县各单位都派人参与到重建房屋工作中，而镇、村两级的党员干部更是直接参与到建设中去，确保因灾受损农房重建工作提前完成。

山西临汾市安泽县副县长刘宁说：“我们统一了监理，全县聘请18个监理和22个技术人员组成了7个服务队，分赴各乡镇入村到户，确保工程质量。”

搬家的第一天，马永昌的老伴儿就张罗着包饺子，请最近一直在帮忙的村干部一起吃顿饭，对未来的生活也充满了信心。

政府补助盖了新房，安泽县的受灾村民都搬进了新居。从受灾的困境中摆脱出来，刚脱贫的村民也可以把财力和精力都投入到生产中去。

严防因灾致贫、因住致贫，就守住了规模化返贫的底线。但是天有不测风云、人有旦夕祸福，在一些没有发生极端灾情的地方，要巩固脱贫攻坚成果，也离不开实时防返贫机制的动态监测和精准识别帮扶。记者在陕西省山阳县采访时了解到，当地建立“人盯人”+大数据的防返贫监测机制，对重点监测户逐户落实“一对一”责任帮扶。在这个大数据平台中，群众一旦出现返贫迹象，财政、教育、医疗等部门的信息都能及时在平台上发出预警。而且，农户遇到困难还可以通过公众号随时在平台上自己申报。

陕西商洛市山阳县乡村振兴信息监测中心干部石康邑说：“比如户家塬镇的杨贤贵在今年10月16日申报了一个困难是想在本地找一个工作，平台接到这一反馈的问题后第一时间反馈给镇村，由镇村上门核实，核实以后镇村的意见是在当地找到一个饲养员的工作。”

这个平台究竟是怎么运行的？实际效果如何？记者在现场就碰到这么一次视频连线，监测中心的干部就一名村民反映的信息直接连线村民所在的村干部。

随后，记者和这位村干部一起找到了村民核实情况。原来，村民赵克贵的妻子患有肾病综合征，去年年底从医院回家后，一直靠药物治疗，但是因为她在药店买药产生的9万多元费用不符合新农合报销的范围，也不在返贫保的保障范围内，给家里带来巨大的经济负担，面临返贫的风险。这个问题是否得到解决？当地对他的帮扶举措是否落实到位？时隔20天之后，记者再次来到赵克贵家了解情况，没想到赵克贵已经出门了。

赵克贵的妻子韩家芳告诉记者，赵克贵去参加市里的免费叉车培训，这是现在工地上最受欢迎的技术活，学成后家里收入能够得到很大的提升。除此以外，她家还得到什么帮扶政策呢？

韩家芳说：“在政府帮助下，我大女儿在街道超市里上班，一个月1200元，还享受全家低保，给我们的帮助真的很满意。”

看来，大数据+“人盯人”的办法，可以说最大限度地建起了防止返贫的监测网。而与此同时，“返贫保”作为一种保险兜底也开始在我国不少地方推行。具体办法是由县政府与保险公司签订协议，以全县农村户籍人口的10%为基数，县政府按照每人每年45元标准缴纳给保险公司作为防贫救助保险基金。对全县农村脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾、因意外事故等导致基本生活出现严重困难户，实施防贫保险救助。记者在山阳县采访时，就跟随帮扶干部和保险公司工作人员到一户申请人家中核查情况。

村民杨治平去年被诊断出左肺恶性肿瘤，除去新农合外，自付部分仍然压力很大。今天，工作人员到他家走访核实后，尽管还要经过几级审核程序，但是杨治平心里也大概有了底儿。

陕西商洛市山阳县十里铺街道村民杨治平说：“原来也没想过申请保险，宣传咱也不知道，这政策下来以后也能报几万块钱。”

陕西商洛市山阳县十里铺街道党工委书记杨小平说：“目前全办已经有13人申报，通过核查符合条件的申请人已经全部享受了该项政策，增强了农户抗击风险的能力，有效巩固了脱贫攻坚成果。”

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。这个新起点就是脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。甘肃省靖远县曾经属于国家六盘山集中连片特困地区，是全国乡村振兴重点帮扶县。记者在靖远县采访时正好赶上一个周末，村民韦应丽去村里大棚打工之前把孩子送到了家附近的儿童服务站。村里有了免费的儿童服务站，这还是去年底村里的新鲜事。

银滩村是靖远县的一个整体移民村。这两年脱贫之后，从“一方水土养不了一方人”的大山里搬出来，村民依靠温室产业脱了贫。因为这是一个移民新村，社区关系还没有完全建立起来，要让村民们安心打工上班或者发展产业，提供更优质的公共服务必不可少。因此，在志愿者的支持下，村里建起了这个服务站。

群众急难愁盼的问题得到解决，刚刚走出贫困的村民也能更全身心地投入生产经营。乡村振兴，产业始终是关键。记者在这里曾经的深度贫困村富坪村了解到，今年村里新建起来了一座黄瓜交易市场。

村民告诉记者，过去他们依靠温室黄瓜脱了贫，从今年开始，村里展开了一场温室黄瓜“全链条”提档升级行动。

甘肃白银市靖远县北湾镇党委副书记马维强说：“日光温室每年6月至9月有空档期，为了把产业空档期补满，把产业链建强，就做了冷棚建设。今年我们紧盯脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的机遇，积极引导老百姓(603883)，出台一些政策、奖励和基础设施配套，鼓励老百姓建冷棚。”

村民们刚刚学会了温室黄瓜的种植，村里又建议他们搞冷棚，一开始村里不少人都在观望。而在相关政策鼓励下，村民包文进是村里今年第一批响应“全产业链”建设的，还尝到了甜头。

目前，富坪村有高标准日光温室1000余座，钢架冷棚500余座。他们还在东西部合作对口单位的支援下，建起了专家工作站，准备建立自己的黄瓜品牌，将小小的黄瓜变成增收致富的“绿色银行”，让村民真正走上致富路。

我们应当清醒地看到，一部分脱贫户基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，由于各种原因，还有返贫风险。“防止返贫和继续攻坚同样重要”，不仅要早发现、早干预、早帮扶，还要扶上马送一程。只有做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，才能确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民检验，更好促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。